到九宮格空間
國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗:
密斯們、師長教師們，大師上午好。歡迎列席國務院新聞辦新聞發布會。明天我們很是高興邀請到中國國民銀行行長潘功勝師長教師，金融監會議室出租管總局局長李云澤師長教師，中國證監會主席吳清師長教師，請他們為大師介紹金融支撐經濟高質量發展有關情況，并答覆大師關心的問題。上面，起首請潘功勝師長教師作介紹。
2024-09-24 09:00:58
中國國民銀行行長 潘功勝:
謝謝壽小麗局長。列位記者伴侶，大師上午好！很是高興再次和大師見面，感謝大師長期以來對金融業改造發展以及國民銀行各項任務的關注和支撐！
本年以來，國民銀行堅持金融服務實體經濟的最基礎主旨，堅持支撐性的貨幣政策立場和政策取向，在2月、5月、7月先后三次實施了比較嚴重的貨幣政策調整。
在貨幣政策的總量上，綜合運用下調存款準備金率、下降政策利率、引導貸款市場報價利率下行等多種貨幣政策東西，營造傑出的貨幣金融環境。
在貨幣政策的結構上，著力于高質量發展的關鍵環節，設立科技創新和技術改革再貸款，加年夜對科技創新和設備更換新的資料改革的金融支撐。下降按揭貸款首付比例和按揭貸款利率、下調公積金貸款利率，并設立保證性住房再貸款，用市場化的方法加速推進存量商品房往庫存。
在貨幣政策的傳導上，推動改造金融業季度增添值核算方法，由之前重要基于存貸款增速的推算法改成了支出法核算，整治規范手工補息和資金空轉，盤活存量低效的金融資源，進步資金應用後小班教學果，晉陞貨幣政策傳導效力。
在匯率上，堅持市場在匯率構成之中的決定性感化，堅持匯率彈性，強化預期引導，堅持國民幣匯率在公道平衡程度上的基礎穩定。
貨幣政策的成效不斷顯現，8月末社會融資規模同比增長8.1%，國民幣貸款同比增長8.5%，高于名義GDP增速約4個百分點，融資本錢也處于歷史的低位。
根據中心的決策安排，為進一個步驟支撐經濟的穩定增長，國民銀行將堅定堅持支撐性的貨幣政策立場，加年夜貨幣政策調控的強度，進步貨幣政策調控的精準性，為經濟穩定增長和高質量發展創造傑出的貨幣金融環境。
2024-09-24 09:10:58
潘功勝:
借助明天的新聞發布會，我宣布下述幾項政策：
第一，下降存款準備金率和政策利率，并帶動市場基準利小班教學率下行。第二，下降存量房貸利率，并統一房貸的最低首付比例。第三，創設新的貨幣政策東西，支撐股票市場穩定發展。
一是下降存款準備金率和政策利率。近期將下調存款準備金率0.5個百分點，向金融市場供給長期流動性約1萬億元；在本年年內還將視市場流動性的狀況，能夠擇機進一個步驟下調存款準備金率0.25-0.5個百分點。下降中心銀行的政策利率，即7天期逆回購操縱利率下調0.2個百分點，從今朝的1.7%調降至1.5%，同時引導貸款市場報價利率和存款利率同步下行，堅持商業銀行凈息差的穩定。
二是下降存量房貸利率和統一房貸最低首付比例。引導商業銀行將存量房貸利率降至新發放貸款利率的四周，預計均勻降幅年夜約在0.5個百分點擺佈。統一首套房和二套房的房貸最低首付比例，將全國層面的二套房貸款最低首付比例由當前的25%下調到15%。將5月份國民銀行創設的3000億元保證性住房再貸款，中心銀行資金的支撐比例由原來的60%進步到100%，增強對銀行和收購主體的市場化激勵。將年末前到期的經營性物業貸款和“金融16條”這兩項政策文件延期到2026年末。原來這兩份文件是本年底到期，我們和金融監管總局一路，把這兩份文件延長到2026年末。
三是創設新的貨幣政策東西支撐股票市場穩定發展。第一項是創設證券、基金、保險公司互換方便，支撐合適條件的證券、基金、保險公司通過資產質押，從中心銀行獲取流動性，這項政策將年夜幅晉陞機構的資金獲取才能和股票增持才能。第二項是創設股票回購、增持專項再貸款，引導銀行向上市公司和重要股東供給貸款，支撐回購和增持股票。
剛才介紹的上述政策舉措，我們將于近期在國民銀行網站上逐項發布政策文件或許是發布通知佈告。
我先簡要介紹這些。一會還會和李云澤局長、吳清主席一道，答覆大師關心的問題。謝謝！
2024-09-24 09:19:36
壽小麗:
謝謝潘行長。上面，請李云澤局長作介紹。
2024-09-24 09:24:56
金融監管總局局長 李云澤:
謝謝壽小麗局長。列位媒體伴侶，大師上午好，很高興和大師見面。起首，我代表金融監管總局向列位媒體伴侶長期以來對金融監督工作的支撐和幫助，表現衷心的感謝。
本年以來，金融監管總局堅決貫徹落實黨中心、國務院嚴重決策安排，主動作為、事不避難，統籌推進防風險、強監管、促發展可就算她知道這個道理，也不能說什麼，更不能揭穿，只因為這都是兒子對她的孝心，她不得不換。三年夜重點任務，各項任務邁出堅實程序。
在防風險方面，我們聚焦重點領域，壓茬推進化險任務，盡力為經濟發展營造平安穩定的金融環境。依照中心金融任務會個人空間議的安排，積極推動中小金融機構改造化險，堅決防止風險外溢和傳導。今朝，高風險機構集聚的地區，都已經構成了具體的改造化險計劃，正在“一省一策”穩妥有序地推進實施。同時，我們也指導銀行保險機構積極共同化解房地產和處所當局債務風險。當前，我國金融業尤其是年夜型金融機構經營穩健，風險可控。伴隨著房地產、處所債，以及中小金融機構三年夜風險慢慢化解和緩釋，金融風險正在穩步收斂，我們會堅決守牢不發生系統性金融風險的底線。
在強監管方面，我們堅持標本兼治，以改造破難題、以軌制促規范，不斷增強行業可持續發展才能。引導銀行業保險業回歸根源、聚焦主業，實現錯位發展、優勢互補。推動出臺保險業新的“國十條”，及時完美資管規定，持續強化非銀機構管理，優化夯實信貸基礎治理，推動解決制約行業持續安康發展的深層次問題。引導金融機構優化布局、苦練內功，積極應對凈息差收窄和利差損風險。聚焦防控實質風險，切實落實盡職免責軌制，同時嚴肅查處嚴重違法違規行為，營造公正公平的市場次序。
在促發展方面，我們著力買通堵點卡點，晉陞經濟金融適配性，加年夜對重點領域和單薄環節的金融服務力度。強化對“兩重”“兩新”的融資保證，鼎力支撐隨機應變發展新質生產力。截至本年8月末，高技術產業貸款、制造業中長期貸款同比分別增長13.2%、15.9%。推動小微貸款增量擴面，一視同仁加年夜對平易近營企業的支撐力度。普惠型小微企業貸款和平易近營企業貸款同比分別增長16.1%、9.1%。指導保險機構全力做好嚴重變亂和暴雨、臺風等天然災害理賠服務，幫助受災群眾和經營主體渡過難關。本年前8個月，保險業已累計賠付1.55萬億元，同比增長26.1%。
下一個步驟，金融監管總局將積極加強與市場和列位媒體伴侶的溝通交通，及時回應社會關切。剛才潘行長就有關政策調整已經給大師作了通報和介紹，關于有關監管政策的優化和完美，一會兒我在答問環節會和大師作具體的交通。我們將盡力營造穩定、通明、可預期的監管政策環境，持續用力、加倍給力，不斷晉陞服務實體經濟質效，為高質量發展貢獻更多金融氣力。謝謝。
2024-09-24 09:39:56
壽小麗:
謝謝李局長的介紹。上面請吳清主席作介紹。
2024-09-24 09:40:15
中國證監會主席 吳清:
密斯們、師長教師們，列位媒體伴侶們，大師上午好。起首，很是感謝大師長期以來對資本市場的關心支撐，以及對證監會任務的關心支撐。為貫徹中心金融任務會議精力，本年4月，國務院出臺了新“國九條”。我們認真抓好落實，會同相關方面制訂了若干個配套文件，并且制訂修訂了50多項軌制規則，與新“國九條”一路構成了“1+N”政策規則體系，一批重點辦法也在落實過程中，資本市場強監管、防風險、促高質量發展獲得了一些初步成效。
一是市場生態進一個步驟好轉。堅持監管“長牙帶刺”、有棱有角，國辦轉發了證監會等五部委關于進一個步驟做好資本市場財務造假綜合懲防任務的意見，到8月末，已經查辦的證券期貨違法案件有577件，特別是嚴肅查處了恒年夜地產、見證中核鈦白等一些主要案件，與財政部從嚴查處了恒年夜地產審計機構普華永道，構成無力震懾。
二是市場基礎軌制加速完美。優化發行上市、分紅、減持、買賣等各個環節的軌制規則。上市公司2023年度分紅達到了2.2萬億元，創歷史新高。加強法式化買賣監管，法式化買賣監管規則進一個步驟嚴格，暫停轉融券業務。深刻推進公募基金費率改造，推動行業機構把效能性建設擺在首位。
三是市場效能堅持基礎發揮。戰勝良多困難，堅持了IPO、再融資的適當節奏。持續晉陞境外上市的備案治理任務質效。穩步發揮債券、期貨市場效能。前8個月，買賣所債券市場發行瑜伽場地各類債券8.9萬億元，堅持穩步增長。
四是資本市場改造創新堅定推進。圍繞做好金融“五篇年夜文章”，發布實施資本市場服務科技企業“十六條”和“科創板八條”等一批政策辦法，共同做好支撐創投發展相關任務。更好發揮并購重組感化，本年5月以來全市場表露嚴重重組案例近50單，市場反響比較積極。
黨的二十屆三中全會對進一個步驟周全深化資本市場改造作出戰略安排。證監會將堅持強本強基、嚴監嚴管，堅持以改造促發展、保穩定，不斷健全投資和融資相協調的資本市場效能，更好服務中國式現代化。重點抓好“三個凸起”：一是凸起增強資本市場內在穩定性。樹立回報投資者的鮮明導向，進步上市公司質量和投資價值。加速投資端改造，推動構建“長錢長投”的政策體系。我們將發布關于推動中長期資金進市的指導意見。我們還將進一個步驟完美政策東西箱，守牢風險底線。二是凸起服務實體經濟上升向好和經濟高質量發展。聚焦服務新質生產力等重點領域，用好股票、債券、期貨等多種資本市場東西，多措并舉活躍并購重組市場，我們還將發布關于促進并購重組的六條辦法。同時盡力會同各方面暢通私募股權創投基金“募投管退”各環節循環。三是凸起保護中小投資者符合法規權益。堅決打擊財務造假、操縱市場等違法違規行為，同時在代表人訴訟、先行賠付等方面爭取落地更多示范性案例。
我就先給大師簡要介紹這些，一會再和大師繼續交通。謝謝。
2024-09-24 09:40:33
壽小麗:
謝謝吳主席。上面進進提問環節，提問前請通報一下地點的新聞機構。請大師開始提問。
2024-09-24 09:41:00
中心廣播電視總臺央視記者:
我們了解，本年以來，國民銀行已經實施了三次比較嚴重的貨幣政策調整。剛才潘行長提到，下一個步驟將繼續下調存款準備金率和政策利率，這些總量政策將對穩增長發揮主要感化，所以大師都很關注。可否請您再給大師詳細解釋一下呢？謝謝。
2024-09-24 09:50:22
潘功勝:
關于貨幣政策的總量，也是整個社會和市場都很是關心的一個問題。我在分小樹屋歧場合屢次說過，國民銀行堅持支撐性的貨幣政策立場，加年夜貨幣政策調控的強度，進步貨幣政策調控的精準性，我們運用了多種貨幣政策東西的組合，支撐實體經濟的穩定增長。國民銀行在設計貨幣政策東西調整過程中，有幾個主要的考量原因：第一個原因是支撐中國經濟的穩定增長；第二個原因是價格層面的，也是我們在設計貨幣政策東西中的一個主要考量原因，我們要推動價格的溫和上升；第三個原因是我們要兼顧支撐實體經濟增長和銀行業本身的安康性，要在這中間有個比較好的均衡；第四個原因是匯率，要堅持國民幣匯率在公道平衡程度上的基礎穩定。別的還有一點，我們重視貨幣政策和財政政策協同共同，支撐積極的財政政策更好發力見效。
我在開場白中提到了幾項具體的宏觀政策、貨幣總量政策的調整，現在再詳細介紹一下。
第一，關于下降存款準備金率。本年2月份，我們下調了存款準備金率0.5個百分點，這次存款準備金率擬再次下調0.5個百分點，可以向金融市場供給長期流動性約1萬億元。今朝，金融機構加權均勻存款準備金率為7%。此中，年夜型銀行今朝是8.5%，這次改了以后將從8.5%降到8%“怎麼了？”藍玉華一臉茫然，疑惑的問道。；中型銀行現在是6.5%，這次改完以后從6.5%降到6%；農村金融機構在幾年前已經執行5%的存款準備金率，這次就不在調整的范疇。降準政策實施后，銀行業均勻存款準備金率大要是6.6%，這個程度與國際上重要經濟體的央行比擬，還是有必定的空間。在存款準備金率的東西上，到年末之前還有三個月時間，我們也會根據情況，有能夠進一個步驟再下調0.25-0.5個百分點。
第二，關于下降政策利率。今朝，公開市場7天期逆回購操縱利率是央行的重要政策利率。7月份，我們將7天期逆回購操縱利率從1.8%下調到了1.7%。這次降落20個點，從1.7%下調到1.5%，在市場化的利率調控機制下，政策利率的調整將會帶動各類市場基準利率的調整。預計本次政策利率調整之后，將會帶動中期借貸方便（MLF）利率下調大要在0.3個百分點，預期貸款市場報價利率（LPR）、存款利率等也將隨之下行0.2到0.25個百分點。
這次利率調整對銀行凈息差的影響總體堅持中性。下調存量房貸利率將減少銀行的利錢支出，但也會減少客戶的提早還款。央行降準相當于為銀行直接供給的。一個混蛋。低本錢的、長期的資金運營，中期借貸方便和公開市場操縱是央行向商業銀行供給中短期資金的重要方法，利率的降落也將下降銀行的資金本錢。此外，剛才也講到，預期貸款市場報價利率、存款利率將會對稱下行。前幾次的存款利率，我們通過利率自律機制，引導存款利率下行構成的從頭定價後果將會累計顯現。因為存款利率從頭定價要比貸款慢，所以前幾次引導存款利率下行，隨著時間的推移，重定價的後果會累計顯現出來。所以在政策調整的計劃設計中，國民銀行的技術團隊經過多輪認真地量化剖析評估，這次利率調整對銀行收益的影響是中性的，銀行的凈息差將堅持基礎穩定。謝謝！
2024-09-24 09:55:08
中國證券報記者:
黨的二十屆三中全會但是，如果這不是夢，那又是什麼呢？這是真的嗎？如果眼前的一切都是真實的，那她過去經歷的漫長十年的婚育經歷是怎樣提出，健全投資和融資相協調的資本市場效能，支撐長期資金進市。有關方面也一向在呼吁和推動長期投資、價值投資，請問下一個步驟若何更好推動中長期資金進市，促進投融資均小樹屋衡？
2024-09-24 10:04:02
吳清:
我來答覆這個問題。長錢確實很是主要。中長期資金投資運作專業化水平高，穩定性強，對于戰勝市場短期波動，發揮資本市場“穩定器”“壓艙石”感化有著很是主要的意義。近年來，證監會鼎力促進發展權益類公募基金，會同有關方面持續推動中長期資金進市，獲得了一些階段性成效。到本年8月底，權益類公募基金、保險資金、各類養老金等專業機構投資者合計持有A股暢通市值接近15萬億元，較2019年頭增長了1倍以上，占A股暢通市值比例從17%進步到22.2%。這此中很是凸起的是全國交流社保基金。全國社保基金成立以來在境內的股票市場投資均勻年化收益率達到了10%以上，成為A股市場長期投資、價值投資的典范。
同時我們也看到，當前資本市場中長期資金總量缺乏、結構不優、引領感化發揮不夠充足等問題仍然比較凸起，“長錢長投”的軌制環境還沒有完整構成。為落實黨的二十屆三中全會精力，進一個步驟買通中長期資金進市的痛點堵點，比來在有關部委的鼎力支撐下，證監會等相關部門制訂了《關于推動中長期資金進市的指導意見》，近日將會印發。此中有一系列關于支撐中長期資金進市的設定，信任軌制環境會不斷優化。總體是著眼于“長錢更多、長錢更長、回報更優”的目標，進一個步驟促進中長期資金進市。即將發布的《指導意見》重點提出了三方面舉措：
一是鼎力發展權益類公募基金。重點是催促基金公司進一個步驟規矩經營理念，堅持投資者回報導向，著力晉陞投研和服務才能，創設更多滿足老蒼生需求的產品，盡力為投資者創造長期收益。近期，大師能夠也關注到，新發行了10只中證A500ETF，很受市場歡迎，很快就達到了召募下限。下一個步驟，我們將進一個步驟優化權益類基金產品注冊，鼎力推動寬基ETF等指數化產品創新，適時發布更多包含創業板、科創板等中小盤ETF基金產品，更好服務投資者，更好服務國家戰略和新質生產力發展。此外，我們將推動公募基金行業穩步下降綜合費率，這也是近期被討論比較多的問題，現在已經走了兩步，后面還有一個步驟。通過穩步下降綜合費率，更好讓利投資者、回報投資者。
二是完瑜伽場地美“長錢長投”的軌制環境。重點是進步對中長期資金權益投資的監管包涵性，周全落實3年以上長周期考察。買通影響保險資金長期投資的軌制障礙，促進保險機構做堅定的價值投資者，為資個人空間本市場供給穩定的長期投資。同時，引導多層次、多支柱養老保證體系與資本市場良性互動，完美全國社保基金、基礎養老保險資金投資政策軌制，鼓勵企業年金基金根據持有人分歧年齡和風險偏好摸索開展分歧類型的差異化投資。
三是持續改良資本市場生態。重點是多措并舉進步上市公司質量和投資價值，完美機構投資者參與上市公司管理等配套軌制設定，同時嚴厲打擊各類違法違規行為，塑造中長期資金“愿意來、留得住、發展得好”的傑出市場生態。
下一個步驟，我們將會同各相關部委、相關單位，一路加年夜任務推進力度，確保各項辦法能夠落實落地。謝謝。
2024-09-24 10:04:32
21世紀經濟報道記者:
年夜型商業銀行在金融體系中舉足輕重，請問金融治理部門近期對促進年夜型銀行穩健經營會采取什么辦法？本年6月份，國務院印發了《促進創業投資高質量發展的若干政策辦法》，提出擴年夜年夜型銀行下設的金融資產投資公司的股權投資試點范圍，請問采取了哪些相關落實舉措？
2024-09-24 10:04:58
李共享會議室云澤:
謝謝您的提問，我來答覆您的問題。確實就像您剛才提到的，年夜型商業銀行是我國金融體系中服務實體經濟的主力軍，也是維護金融穩定的壓艙石。當前，年夜型商業銀行經營發展穩健，資產質量穩定，重要的監管指標都處于“安康區間”。大師了解，資本是金融機構經營的教學場地“本錢”，是晉陞服務實體經濟才能的基礎和抵御風險的樊籬。近年來，年夜型商業銀行重要依附本身利潤保存的方法來增添資本，但隨著銀行減費讓利的力度不斷加年夜，凈息差有所收窄、利潤增速慢慢放緩，需求統籌內部和內部等多種渠道來充實資本。為鞏固晉陞年夜型商業銀行穩健經營發展的才能，更好地發揮服務實體經濟的主力軍感化，經研討，國家計劃對六家年夜型商業銀行增添焦點一級資本，將依照“統籌推進、分期分批、一行一策”的思緒，有序實施。我們也將持續催促年夜型商業銀行晉陞精細化治理程度，強化資本約束下的高質量發展才能。
當前，我國社會融資總額中，間接融資依然占據主體位置，這也就意味著我們需求走出一條具有中國特點的科技金融尤其是科創投資的發展之路。後期，年夜型商業銀行下設的金融資產投資公司已在上海開展股權投資試點，摸索了路徑，積累了經驗，也鍛煉了隊伍，已經具備擴年夜試點的條件。根據國務院的有關安排，為切實發揮試點的引領帶動感化，鼓勵發展創業投資，我們擬采取以下三個方面的辦法來加以推動：一是擴年夜試點城市的范圍。我們將會同有關部門研討將試點范圍由原來的上海擴年夜至北京等18個科技創新活躍的年夜中型城市。二是放寬限制。適當放寬股權投資金額和比例限制，將表內投資占比由原來的4%進步到10%，投資單只私募基金的占比由原來的20%進步到30%。三是優化考察。指導相關機構落實盡職免責的請求，樹立健全長周期、差異化的績效考察。下一個步驟，我們將及時總結經驗，繼續研討擴年夜試點城市范圍；同時不斷優化配套政策，積極推動更多的項目盡快落地。
我就答覆到這，謝謝大師。
2024-09-24 10:05:24
路透社記者:
盡管中國當局出臺了許多政策吸引購房者，并減少房東的貸款負擔，但中國的房價仍在持續下跌，部門城市房價總價出現兩位數跌幅。請問，中國金融監管機構能否認為已經到了貨幣政策出臺的節點？謝謝。
2024-09-24 10:20:03
潘功勝:
謝謝您的提問。這分享是個很是好的問題，也是社會廣泛關注的一個問題。我們重要是基于本身的職責，從金融的角度支撐房地產市場的風險化解和安康發展。教學比來幾年來，國民銀行不斷完美房地產金融宏觀審慎政策，從供需兩端綜合施策，屢次調降個人住房貸款的最低瑜伽場地首付比例、下降貸款利率、撤消利率政策上限，設立保證性住房再貸款支撐收購存量商品房等系列政策。為落實中心關于促進房地產市場平穩安康發展的決策安排，這次國民銀行會同金融監管總局出臺了五項房地產金融的新政策。
第一項政策就是引導銀行下降存量房貸利率。往年8月份，國民銀行推動商業銀行有序下降存量房貸利率，後果是比較好的。本年5月17日，全國房貸利率的政策上限放開之后，原來對按揭貸款是在LPR基礎上加減點，全國是有一個政策上限的，在5月17日那一次房貸新政中，我們把這個上限給撤消了，新發放貸款利率在市場報價利率基礎上減點幅度擴年夜，利率程度年夜幅降落，再一次拉年夜了新老房貸的利差。尤其是在北京、上海、深圳、廣州這些年夜城市，原來的加點幅度比較高，那次調整之后，新發放按揭貸款和原來存量按揭貸款之間的利差更年夜。對此，國民銀行擬指導銀行對存量房貸利率進行批量調整，將存量房貸利率降至新發放貸款利率的四周，我們預計均勻降落幅度在0.5個百分點擺佈。之所以說是均勻，因為貸款在分歧時期放的，分歧時期、分歧地區、分歧銀行，發放的存量房貸利率程度紛歧樣，我們預測降落的幅度是一個預期的均勻數。銀行下調存量房貸利率，有利于進一個步驟下降告貸人房貸利錢收入，我們預計這一項政策將惠及5000萬戶家庭，1.5億生齒，均勻每年減少家庭的利錢收入總數大要1500億元擺佈，這有助于促進擴年夜消費和投資，也有利于減少提早還貸行為，同時還可以壓縮違規置換存量房貸的空間，保護金融消費者的符合法規權益，維護房地產市場平穩安康發展。
我們近期會正式發布這個文件。因為觸及的告貸人良多，銀行也需求有必定的時間進行需要的技術準備，估計銀行很難立刻給你辦這個工作，所以大師不要明天下戰書就跑到銀行往了。下一個步驟，我們也在考慮將指導商業銀行完美按揭貸款的定價機制，由銀行、客戶雙方基于市場化原則自立協商進行動態調整。
第二項政策是統一房貸最低首付比例至15%。為更好支撐城鄉居平易近剛性和多樣化改良性住房需求，全國層面的商業性個人住房貸款將不再區分首套房和二套房，最低首付比例統一為15%。5月17日以后，首套房的已經是15%了，當時二套房是25%，這次把首套房、二套房統一為15%。這里我想說明兩點，各個處所可以因城施策，自立確定能否采取差別化的設定，并確定轄區內的最低首付比例上限。因為全國這么年夜的處所，分歧城市之間、地區之間房地產市場情況差別很年夜，處所當局可以采取差別化的設定，在全國底線基礎上確定轄區內最低首付比例上限。別的一點，商業銀行根據客戶風險狀況和意愿，與客戶協商確定具體的首付比例程度。因為15%只是一個最低的首付比例，商業銀行要基于對客戶風險的評估，能夠會比這個程度要高，也有客戶說我有錢，可以付30%首付比例，這是商業銀行和個人之間的一種市場化的商量。
第三項政策是延長兩項房地產金融政策文件的刻日。後期，國民銀行和金融監管總局出臺了“金融16條”、經營性物業貸款這兩項政策，對促進房地產市場平穩安康發展和化解房地產市場風險發揮了積極感化。此中，房企存量融資展期、經營性物業貸款等階段性政策，原來依照文件是2024年12月31日到期，我們這次和金融監管總局作出決定，把這兩個政策從2024年12月31日延長到2026年12月31日。
第四項政策是優化保證性住房再貸款政策。5月17日，國民銀行宣布了設立3000億元保證性住房再貸款，引導金融機構依照市場化、法治化原則，支撐處所國有企業以公道價格收購已建成未出售的商品房，用作配售型或配租型保證性住房，這是房地產市場往庫存的一項主要舉措。為進一個步驟增強對銀行和收購主體的市場化激勵，我們將保證性住房再貸款政策中國民銀行出資的比例，由原來的60%進步到100%。原來商業銀行放100億元，國民銀行供給60億元，現在商業銀行放100億元，國民銀行供給低本錢資金100億元，加速推動商品房的往庫存進程。
第五項政策是支撐收購房企存量地盤。在將部門處所當局專項債券用于地盤儲備基礎上，研討允許政策性銀行、商業銀行貸款支撐有條件的企業市場化收購房企地盤，盤活存量用地，緩解房企資金壓力。在需要的時候，也可以由國民銀行供給再貸款支撐。這項政策我們和金融監管總局還在一路研討。
謝謝！
2024-09-24 10:25:07
北京青年報記者:
關于小微企業。我們留意到近期國家關于小微企業的融資方面出臺了良多的支撐政策，金融機構也加年夜了服務力度。小微企業的融資呈現出了量增面擴價穩的態勢，但同時部門小微企業也反應他們仍然存在著堵點和卡點，想了解在這方面金融監管總局有沒有什么針對性的辦法？謝謝。
2024-09-24 10:33:10
李云澤:
謝謝您的提問。小微企業聯系千家萬戶，是穩定經濟、促進就業、改良平易近生的主要氣力。近年來，我們會同國民銀行持續加強政策引領，協同多方發力，改進小微企業的融資服務。截至本年8月末，全國普惠型小微企業貸款余額達到了31.9萬億元，較2017年底翻了兩番，均勻利率也累計降落了3.5個百分點。為進一個步驟買通中小微企業融資的堵點和舞蹈教室卡點，總局將重點從兩個方面采取辦法：
第一方面，會同國家發改委樹立支撐小微企業融資協調的任務機制。這個機制可以說是借鑒了後期房地產融資協調機制的經驗，在區縣層面樹立任務專班，專班要“兩手牽”：一手牽企業，開展千企萬戶年夜走訪活動，深刻清楚小微企業經營情況和實際困難，尤其是周全摸排小微企業的融資需求；一手牽銀行，把依法合規經營、有真實融資需求、信譽狀況傑出的小微企業，推薦給銀行機構。銀行機構要及時對接，原則上一個月內完成授信審批，確保信貸資金直達小微企業，真正買通惠企利平易近的“最后一公里”。
第二方面，優化無還本續貸政策。2014年，原銀監會發布了小微企業的續貸政策，俗稱“36號文”，明確合適條件的小微企業，貸款到期后仍有融資需求的，可以申請續貸。也就是說，小微企業貸款到期無須償還本金即可接續融資，該業務也被稱為“無還本續貸”。應該說，該政策是深受小微企業歡迎的，在推動小微企業融資方面起到了積極的感化，我們將從三個方面對續貸政策進一個步驟優化。
一是將續貸對象由原來的部門小微企業擴展至一切小微企業，貸款到期后有真實融資需求，同時又存在資金困難的小微企業，合適條件的均可申請續貸支撐。
二是將續貸政策階段性擴年夜到中型企業，刻日暫定為三年，也就是對2027年9月30日前到期的中型企業流動資金貸款，都可以參照小微企業的續貸政策。
三是調整風險分類標準，對依法合規、持續經營、信譽傑出企業的貸款辦理續期，不因續貸單獨下調風險分類。
為確保中小微企業信貸的相關支撐政策真正實施到位，特別是解決基層信貸人員開展中小微企業授信業務的顧慮，總局近期發布了普惠信貸盡職免責軌制，細化盡職免責的相關情況，以充足調動基層任務人員的積極性和主動性，盡力構成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。
我就答覆這些，謝謝。
2024-09-24 10:33:30
第一財經記者:
本年年頭的時候，我們看到新樹立城市房地產融資協調機制，想清楚一下今朝有什么樣的最新的進展和成效？下一個步驟我們還有哪些任務考慮和新的舉措？謝謝。
2024-09-24 10:33:57
李云澤:
謝謝您的提問。剛才其實潘行長已經就本年房地產相關的金融政策作了比較系統周全的答覆，因為房地產市場的平穩安康發展事關經濟金融年夜局和國民群眾的親身好處。近年來，我國房地產市場供求關系發生了嚴重變化，銷售的持續放緩導致房企流動資金緊張，部門已售在建項目難以定期交付。為清楚決這個問題，總局會同住建部樹立了城市房地產融資協調機制。這個機制最年夜的特點就是“以城市為主體、以項目為中間”，將房企集團的風險與房地產項目標建設區分開來，充足發揮屬地當局的統籌協調感化，把合規的在建已售項目納進項目“白名單”，引導金融機構滿足房地產項目標公道融資需求，推動項目建成落成和交付，切實保證廣年夜購房人的符合法規權益。
在各方的配合盡力下，城市協調機制獲得了傑出後果。截至今朝，商業銀行已審批“白名單”項目超過5700個，審批通過融資金額達到1.43萬億元，支撐400余萬套住房如期交付。在協調家教場地機制的帶動下，金融機構對房地產行業的支撐力度也在不斷擴年夜。截至8月末，我們本年的房地產開發貸款較年頭實現了正增長，扭轉了房開貸下滑的態勢。房地產的并購貸款和住房租賃貸款也分別增長14%和18%，為促進房地產市場平穩安康發展供給了無力的金融支撐。
同時，為積極支撐剛性和改良性住房需求，剛才潘行長也介紹了，我們會同國民銀行指導各地、各家金融機構因城施策來調整相關的房地產金融政策。下一個步驟，我們也會共同國民銀行積極推進穩妥下降存量房貸的利率，以進一個步驟減少居平易近的房貸收入，進步國民群眾的獲得感。
下一個步驟，我們將堅決貫徹落實黨中心、國務院關于房地產任務的決策安排，進一個步驟推動城市房地產融資協調機制落地見效，切實做到“應進盡進”“應貸盡貸”“應放盡放”，堅決打贏保交房攻堅戰，促進房地產市場平穩安康發展。
謝謝大師。
2024-09-24 10:34:21
紅星新聞記者:
當前市場非常關注上市公司并購重組，您剛剛也提到要多措并舉活躍并購重組市場。監管部門近年來一向在推進并購重組的市場化改造，請問接下來證監會還有哪些具體舉措，以更好激發資本市場并購重組效力和活氣？謝謝。
2024-09-24 10:50:37
吳清:
謝謝您的問題。并購重組確實是資本市場的年夜事，通過支撐企業并購重組進一個步驟促進資源有用設置裝備擺設，是資本市場一項很是主要的效能。特別是在當前全球產業變革加速推進、我國經濟結構轉型升級也在加速推進的佈景下，亟需發揮好企業并購重組的關鍵感化，助力產業整合和提質增效。新“國九條”對活躍并購重組市場作出主要安排。為進一個步驟激發并購重組市場活氣，證監會在前一階段廣泛調研、聽取各方意見的基礎上，研討制訂了剛才提到的并購六條，也就是《關于深化上市公司并購重組市場改造的意見》，堅持市場化標的目的，更好發揮資本市場在并購重組中的主渠道感化。意見的重要內容包含：
一是鼎力支撐家教上市公司向新質生產力標的目的轉型升級。證監會將積極支撐上市公司圍繞戰略性新興產業、未來產業等進行并購重組，包含開展基于轉型升級等目標的跨行業并購，以及有助于補鏈強鏈、晉陞關鍵焦點技術程度的未盈利資產收購，引導更多的資源要素向新質生產力標的目的集聚。
二是積極鼓勵上市公司加強產業整合。我國是全球獨一擁有所有的工業門類的國家，同時我們也看到，部門產業年夜而不強、多而不優。資本市場在支撐新興行業發展的同時，也將繼續助力傳統行業通過重組來公道晉陞產業集中度、晉陞資源設置裝備擺設效力。對于上市公司之間的整合需求，我們將通過年夜幅簡化審核法式等方法來給予支撐。同時，通過鎖按期“反向掛鉤”等一些設定，鼓勵私募投資基金時租會議積極參與并購重組。
三是進一個步驟進步監管包涵度。這也一向是市場比較關注的一個問題。證監會將在進一個步驟遵照規則的同時，尊敬市場規律、經濟規律、創新規律，對重組估值、業績承諾、同業競爭、關聯買賣等事項，進一個步驟根據實際情況進步包涵度，更好發揮市場優化資源設置裝備擺設的感化。
四是下鼎力氣晉陞重組市場買賣效力。當前可用于重組的付出東西應該說已經比較豐富，除了現金以外，還有股份、可轉債等。接下來，證監會將支撐上市公司根據買賣設定的具體需求，采用分期發行股份和可轉債等付出東西、分期付出買賣對價、分期配套融資等方法，進一個步驟進步買賣講座靈活性和資金應用效力。同時，樹立重組簡易審核法式，對合適條件的上市公司重組，年夜幅簡化審講座核流程、縮短審核時限、進步重組效力。
此外，活躍并購重組市場離不開中介機構的效能發揮。證監會將引導證券公司等中介機構進一個步驟進步服務程度，充足發揮買賣撮合和專業服務等效能，助力上市公司實施高質量的并購重組。證監會也將依法做好監督工作，打擊各類違法違規行為，切實維護重組市場次序，有序開展重組，無力有用保護好中小投資者符合法規權益。
我就答覆這些，謝謝。
2024-09-24 10:51:07
american國際市場新聞社記者:
請問，美聯儲本月降息50個基點，能否對中國貨幣政策的進一個步驟寬松供給了空間？國民銀行若何判斷美聯儲降息對中國外匯市場的影響？謝謝。
2024-09-24 10:53:44
潘功勝:
謝謝您的提問。近期重要經濟體的貨幣政策進行了調整，大師也看到，國民幣匯率貶值壓力明顯緩解，並且轉向了貶值。9月18日，美聯儲降息50個基點，這也是過往幾年美聯儲始終處于加息周期中的初次降息。同時，國際上其他一些中心銀行，像歐央行6月以來已經兩次降息共50個基點，英格蘭銀行8月降息25個基點，加拿年夜、瑞典等央行也轉向了降息。除了japan(日本)央行之外，重要經濟體的貨幣政策都進進了降息周期，美元貶值的動能減弱。美元指數整體回落，8月以來美元訪談指數下跌了3%，今朝在101擺佈彷徨。隨著國內外貨幣政策周期差的收斂，國民幣匯率基礎穩定的內部壓力明顯減輕，9月23日國民幣對美元的匯率大要在7.05元擺佈，8月以來貶值了2.4%。
匯率是貨幣之間的一種比價關系，它的影響原因長短常多元的，好比經濟增長、貨幣政策、金融市場、地緣政治、突發風險事務等，這些都會對匯率產生影響。
從內部的情況看，受各國經濟走勢分化、american年夜選等地緣政治變化、國際金融市場波動等影響，內部環境和美元走勢的不確定性仍然存在。
從中國國內的形勢看，我們認為國民幣匯率還是有比較穩定的堅實基礎。
一是從宏觀層面來說，經濟回穩向好態勢將進一個步驟鞏固和增強。這次國民銀行出臺比較強的貨幣政策，將有助于支撐實體經濟，促進居平易近消費和提振市場信念。
二是國際出入堅持基礎平穩。上半年經常賬戶順差與GDP之比是1.1%，應該說處在一個比較公道的區間。
三是國民銀行、外匯局很是重視外匯市場建設。市場的參與者加倍成熟，買賣行為也加倍感性，市場的韌性顯著增強。本年上半年，進出口企業套期保值比例已經達到27%，貨物貿易頂用國民幣進行跨境結算的比例占30%，這兩個數是不重復的，假如把這兩個數加在一路，相當于有50%的企業在外貿出口上，遭到匯率風險的影響是比較小的。正如國民銀行屢次向市場所闡明的，在國民幣匯率雙向浮動的佈景下，參與者也要感性對待匯率波動，增強風險中性理念，不要“賭匯率標的目的”“賭單邊走勢”，企業要聚焦主業，金融機構要堅持服務好實體經濟。
國民銀行在匯率政策上的立場家教是清楚的，也是通明的。有這么幾個要點：第一，我們堅持市場在匯率構成中的決定性感化，堅持匯率彈性。第二，要強化預期引導，避免外匯市場構成單邊分歧性預期并自我實現，防范匯率超調風險，堅持國民幣匯率在公道平衡程度上的基礎穩定。
謝謝！
2024-09-24 10:55:09
CNBC記者:
剖析師認為中國國債利率下行，此中一個緣由是市場對經濟增長放緩以及貨幣政策寬松的預期。請問，央行作時租會議何反應？會采取哪些相應辦法？謝謝。
2024-09-24 11:00:41
潘功勝:
這個話題的討論今朝相對平靜了一點，後期炒得還是挺多的，國民銀行也以適當的方法和市場做了屢次溝通。後期中國國債利率下行，有國民銀行通過政策利率引導市場利率下行的原因，也有後期當局債券發行供給偏慢的原因，還有一些是中小市場金融機構風險意識淡漠、推波助瀾、羊群效應的原因等。今朝，中國的長期國債收益率在2.1%四周彷徨，國債收益率程度是市場化構成的結果，國民銀行尊敬市場的感化。同時毫無疑問，它為中國實施積極的財政政策營造了一個傑出的貨幣環境。
但我們也要看到，利率風險是金融機構風險治理的主要內容。american硅谷銀行這個案例長短常有興趣義的，大師也很明白，這樣一個風險事務啟示我們，中心銀行需求從宏觀審慎治理的角度，觀察、評估市場風險，并采取適當的辦法弱化和阻礙風險累積，這是中心銀行的一項主要職責。
今朝，國債收益率曲線作為主要的價格信號，還存在遠端定價不充足、穩定性缺乏等問題。央行對長期國債收益率作風險提醒，與市場加強溝通，是為了遏制羊群效應而導致長期國債收益率單邊下行能夠潛躲的系統性風險。
維護債券市場傑出的買賣次序也是中心銀行的職責。近期，國民銀行發現債券市場存在一些操縱價格、出借賬戶、開展好處輸送等情況。我們將加年夜銀行間債券市場違法違規行為的查處，并適時向社會公布。後期，買賣商協會已經向社會公開了幾個案例，現在正在調查的過程中，一旦完成調查，我們會向全社會通知佈告。
近年來，隨著我國金融市場疾速發展，債券市場的規模和深度也慢慢晉陞，央行通過二級市場買賣國債、投放基礎貨幣的條件已經逐漸成熟。這個問題，我在6月19日陸家嘴論壇上已經向社會說了我們的任務預計。今朝，國民銀行已將國債買賣納進到貨幣政策東西箱，并開始了嘗試操縱。我們怎么操縱很通明，國民銀行網站都是公開的。我們也在會同財政部，配合研討優化國債發行節奏、刻日結構、托管束度等。國民銀行在二級市場開展國債買賣的整個過程將會是漸進式的。
謝謝！
2024-09-24 11:06:00
鳳凰衛視記者:
我們關注到本年出臺的新“國九條”就上市公司晉陞投資價值、加強市值治理提出了明確請求。請問證監會下一個步驟將會若何推動相關任務？謝謝。
2024-09-24 11:24:18
吳清:
謝謝您的問題。上市公司是市場之基。上市公司為投資者創造價值，源源不斷地回報投資者，資本市場才幹興旺發達。證監會積極支撐上市公司改良經營效力、進步盈利才能，國務院國資委也正在依照“一企一策”，加年夜對央企上市公司市值治理的考察力度。上市公司必須盡力進步信息表露通明度和公司管理規范性，加強與投資者溝通，并且應當綜合運用包含分紅、回購等方法回報投資者。本年以來，有95%以上的上市公司都召開了業績說明會，有663家次通知佈告中期分紅達到5337億元，有1500多家公司實際實施股份回購累計超過千億元。
進步上市公司質量、晉陞投資價值，上市公司必須切實擔負起責任。今朝，我們已會同相關部委研討制訂了上市公司市值治理指引，請求上市公司依法做好市值治理。一是請求董事會高度重視投資者保護和投資者回報，通過進步經營治理程度、進步盈利才能、進步焦點競爭力，夯實市值治理的基礎。二是請求上市公司積極運用并購重組、股權激勵、年夜股東增持等市值治理東西晉陞投資價值。三是請求上市公司樹立常態化的回購機制設定，鼓勵有條件的公司提早設定好資金規劃和儲備。四是請求長期破凈公司制訂價值晉陞計劃，評估實施後果并公開表露，構成市場約束。五是請求重要指數成份股公司切實負起責任，制訂市值治理軌制，明確職責和應對辦法，按期表露執行情況等。這里需求強調的是，要加強市值治理，但同時上市公司和相關方必須要進步合規意識，不克不及以市值治理的名義實施操縱市場、內幕買賣等違法違規行為。
我們比來將就市值治理指引公開征求意見。同時，會同相關部委推動樹立上市公司股份回購的市場化激勵約束機制，激發上市公司年夜股東、高管等相關主體的內生動力，進一個步驟晉陞上市公司投資價值。謝謝。
2024-09-24 11:24:39
封面新聞記者:
保險公司是資本市場主要的機構投資者，近期國務院發布《關于加強監管防范風險推動保險業高質量發展的若干意見》，提出要發揮保險資金長期投資優勢，請問金融監管總局在推動險資小班教學長期投資改造試點、支撐參與資本市場建設方面有什么新的舉措？謝謝。
2024-09-24 11:25:07
李云澤:
謝謝您的提問。國務院剛剛發布新的保險“國十條”，對保險業高質量發展作出了周全安排和系統規劃，我國保險業正迎來會議室出租難得的歷史性機遇。可以預見，今后我國保險市場將不斷擴年夜，保險密度和深度將聚會持續晉陞。保險資金規模年夜、刻日長、來源穩定，自然具有耐煩資本的屬性，必將成為支撐資本市場安康持續發展主要的價值投資者。
資本市場對金融穩定和經濟發展無疑都具有主要感化。金融監管總局一向高度重視資本市場，積極引導銀行、保險和資管機構維護資本市場穩定。後期，經國務院批準，我們推動中國人壽、新華人壽開展試點，配合發起設立私募證券投資基金，召募保險資金投資資本市場。該基金注冊資本500億元，已正式開始投資運作，今朝進展順利。
下一個步驟，我們將繼續支撐資本市場持續穩健發展。一是擴年夜保險資金長期投資改造試點，支撐其他合適條件的保險機構設立私募證券投資基金，進一個步驟加年夜對資本市場的投資力度。二是催促指導保險公司優化考察機制，鼓勵引導保險資金開展長期權益投資。三是鼓勵理財公司、信托公司加強權益投資才能建設，發行更多長刻日權益產品，積極參與資本市場，多渠道培養壯年夜耐煩資本。謝謝。
2024-09-24 11:25:32
經濟日報記者:
過往一段時間，中心匯金公司大批增持ETF，請問證監會怎么看？謝謝。
2024-09-24 11:25:54
吳清:
謝謝您的提問。資本市場是高度通明的市場。大師都看到，過往一段時間，中心匯金公司持續加年夜對ETF的增持力度，充足體現了國家投資機構對A股市場投資價值的高度認同，應該說對穩定市場、提振信念發揮了很是主要的感化。我們關注到，境內外良多投資機構、研討機構也都認為A股市場估值處于歷史低位，投資價值凸顯。證監會將會同有關方面，進一個步驟支撐中心匯金公司加年夜增持力度、擴年夜投資范圍的有關設定，推動包含中心匯金公司在內的各類中長期資金投資股市。剛才云澤局長也講到支撐保險公司進市的有關設定，我們也將積極支撐保險資金在內的各類資金加年夜進市力度，供給更好的政策環境。進一個步驟增強戰略性儲備氣力，配合全力促進資本市場穩定安康發展。謝謝。
2024-09-24 11:26:26
壽小麗:
發布會已經進行私密空間一個半小時了，由于時間關系，最后一個提問。
2024-09-24 11:37:01
金融時報記者:
創設證券基金保險互換方便和專項再貸款支撐上市公司回購和重要股東增持股票的重要考慮是什么？央行將若何開展操縱？謝謝。
2024-09-24 11:39:26
潘功勝:
謝謝您的提問。為了維護我國資本市場穩定，提振投資者信念，在借鑒國際經驗以及國民銀行本身過往實踐的基礎上，國民銀行與證監會、金融監管總局協商，創設兩項結構性貨幣政策東西，支撐資本市場穩定發展。這也是國民銀行第一次創新結構性貨幣政策東西支撐資本市場。
第一項東西是證券、基金、保險公司互換方便。這項任務支撐的是合適條件的證券、基金、保險公司，這些機構會由證監會、金融監管總局依照必定的規則來確定，可以應用他們持有的債券、股票ETF、滬深300成分股等資產作為典質，從中心銀行換進國債、央行票據等高流動性資產。國債、央行票據與市場機構手上持有的其他資產比擬，在信譽等級和流動性是有很年夜差別的。良多機構手上有資產，可是在現在的情況下賤動性比較差，通過與央行置換可以獲得比較高質量、高流動性的資產，將會年夜幅晉陞相關機構的資金獲取才能和股票增持才能。我們計劃互換方便首期操縱規模是5000億元，未來可視情況擴年夜規模。我和吳清主席講，只需這個事兒做得好，第一期5000億元，還可以再來5000億元，甚至可以搞第三個5000億元，我覺得都是可以的，是開放的。通過這項東西所獲取的資金只能用于投資股票市場。
第二項東西是股票回購、增持再貸款。這個東西引導商業銀行向上市公司和重要股東供給貸款，用于回購和增持上市公司股票。實際上，股東和上市公司回購或許增持公司的股票，在國際資本市場是一個很是常見的買賣行為。中心銀行將向商業銀行發放再貸款，供給的資金支撐比例是100%，再貸款利率是1.75%，商業銀行對客戶發放的貸款利率在2.25%擺佈，也就是可以加0.5個百分點，2.25%這個利率程度現在也長短常低的。首期額度是3000億元，假如時租會議這項東西用得好，我和吳清主席也講過，可以再來3000億元，甚至可以再搞第三個3000億元，都是可以的。但我們后面要看市場的情況，要做一些評估。這個東西適用于國有企業、平易近營企業、混雜一切制企業等分歧一切制的上市公司，我們不區分一切制。國民銀行將與證監會、金融監管總局親密一起配合，同時也需求市場機構的一起配合，配合做好這項任務。
謝謝大師！
2024-09-24 11:42:50
壽小麗:
謝謝三位發布人，謝謝列位記者伴侶的參與，明天的新聞發布會就到這里。
2024-09-24 11:47:56